金融工作会议

       全国金融工作会议14日至15日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。必须加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。

习近平总书记在讲话中强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。要贯彻新发展理念，树立质量优先、效率至上的理念，更加注重供给侧的存量重组、增量优化、动能转换。要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。要改善间接融资结构，推动国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构。要促进保险业发挥长期稳健风险管理和保障的功能。要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融。要促进金融机构降低经营成本，清理规范中间业务环节，避免变相抬高实体经济融资成本。

会议提出，要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。要改善间接融资结构，推动国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构。

数据显示，2017年上半年社会融资规模增量累计为11.17万亿元，比上年同期多1.36万亿元。从结构来看，属于间接融资的银行贷款仍是最主要渠道，占比达73.5%。

南开大学金融发展研究院负责人田利辉表示，本次会议明确直接融资的重要性，这意味着我国将坚持大力发展股票市场和公司债市场。银行信贷间接融资体系面对影子银行的严重干扰，利率市场化的效果有待提高，实体经济的融资成本迟迟未能显著下降。因此，本次会议再度提及大力发展直接融资，通过股票市场的建设来降低股东权益融资成本，通过公司债市场的发展来降低债务成本，这是服务实体经济的具体举措。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊认为，考虑到目前中国实体经济和金融体系发展的阶段和特征，中央依然采取鼓励直接融资和间接融资并举的发展策略，在直接融资层面更多是希望通过创新来提升增量；而在间接融资层面更多是存量调整，在国有大行推进自身战略转型的同时，希望中小银行和民营金融机构发挥更大的作用来提升银行系统的市场化程度。

平安证券首席经济学家张明指出，在间接融资占主导的金融体系下，银行更愿意服务国企央企客户。因此，为了支持小微企业、“三农”和精准脱贫等经济社会发展薄弱环节，解决民营企业“融资难、融资贵”，就必须大力发展直接融资，推动中小金融机构的发展。对于国有金融机构，未来应进一步发展中间业务，加快与互联网机构的融合，增强自身竞争力。

会议提出，要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务。

发展普惠金融，目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求，特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。今年5月3日，李克强总理主持召开国务院常务会议，明确要求大型商业银行2017年内要完成普惠金融事业部设立。截至6月末，工、农、中、建、交五大国有商业银行设立普惠金融事业部具体方案已全部出台，总行普惠金融事业部均已正式挂牌。从国务院常务会议部署，到普惠金融事业部挂牌，五大国有商业银行落实李克强总理的要求，用了不到两个月时间。

五大国有商业银行下一步将加快步伐推进普惠金融事业部建设。工商银行将普惠金融事业部延伸至所有一级（直属）分行，计划年底在二级分行或重点支行建成230家小微金融业务专营机构。交通银行以敞口2000万元（含）以下的授信业务为突破口，建立“专营团队＋传统网点”机制，逐步推进事业部制派驻等模式。中国银行依托中银集团的资源，先期以中银富登村镇银行为基础，成立普惠金融事业部。