福建：五项实招促进中小企业增动能、强要素、优内涵
作者： 发布于：2019-11-14 11:02:26 文字：【
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摘要：
近年来，福建省认真学习贯彻习******总书记在民营企业座谈会、参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，严格落实《中小企业促进法》及《福建省促进中小企业发展条例》，持续打出政策、财税、金融、创新、服务等五项实招，形成支持中小企业发展“组合拳”，努力促进中小企业增动能、强要素、优内涵，加快高质量发展步伐。今年1-9月份，全省规模以上中小微工业增加值同比增长8.7%，规模以上非公工业增加值同比增长8.9%。
一是密集出台政策。2018年以来，省级层面先后出台创新驱动发展7条措施、中小企业10条措施、民营企业25条措施等力度大、针对性强的惠企政策，强化配套政策支持，进一步建立健全支持中小企业发展的政策体系。二是深入开展“政策落实年”活动。以“惠企政策进百园入万企”活动为抓手，深入重点工业园区、重点企业开展政策宣传解读活动，引导企业用好用足政策，今年来已召开政策宣讲会280多场次，覆盖园区240多个，惠及企业数量1.4万多家次。上线全省惠企政策一站式发布平台，为广大中小企业提供“找得着、看得懂、用得上”的政策服务。三是深化“放管服”改革。全面推广“一趟不用跑”“最多跑一趟”和“互联网＋政务服务”，实现90%以上行政审批事项网上办理，各地企业开办时间压缩至5个工作日以内，其中厦门3.5个工作日、泉州4个工作日。全面开展工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。四是扎实开展中小企业发展环境评估。率先在全国开展评估工作，评估方法采用国际通用的“多阶段、等比例”PPS概率抽样原则，在全省抽取3000家中小企业进行问卷调查，收回企业有效问卷2811份，深入福州、厦门、泉州、三明、宁德等地市实地调研，听取样本企业意见建议，目前已完成评估报告初稿。
一是加大资金支持。省、市、县累计设立总规模为52亿元的支持中小企业发展资金，从2019年开始，省工信厅、科技厅每年预算各安排1亿元（共计2亿元）财政资金设立专项补偿资金，为全省科技型中小微企业贷款提供风险补偿和增信支持。二是推动企业减负。落实国家更大规模的减税政策，坚持普惠性减税与结构性减税并举，降低制造业和小微企业税收负担，今年1-7月，全省累计新增减税降费339.26亿元，其中新增减税315.11亿元，新增降费24.15亿元。抓紧抓实清理拖欠民营企业中小企业账款工作，截至9月底全省已清偿拖欠账款23.45亿元，剩余账款余额7.63亿元，清偿率75.44%，居全国第三位。三是发挥基金引导作用。省、市、县累计设立总规模为37亿元的支持中小企业发展基金，重点支持初创期中小企业创业创新发展和融资担保体系建设。扩大省技改基金规模至120亿元，积极推进基金签约投放，累计签约投放项目97项、总金额110亿元，民营（含外资）企业、中小企业签约数、签约合同金额均占70%左右。
一是深化产融合作。发挥省市县三级产融合作工作机制的作用，今年来全省工信系统组织举办产融对接活动90多场，加大福建省“产融云”平台运营推广力度,目前共有158家金融机构入驻，发布金融产品136款，服务企业300多家。推进中小微企业应收账款融资试点，12家试点核心企业帮助上游147家中小微企业实现应收账款融资6.2亿元。二是加大信贷投放。出台实施《福建省银行机构服务民营企业发展激励暂行办法》，激励金融机构落实小微企业“两增两控”目标和“五不”要求。1-9月份全省中型企业贷款余额9924.5亿元，增长12.37%；小微企业贷款余额8471.15亿元，增长3.86%，其中微型企业贷款余额1114.73亿元，增长13.89%，高于企业贷款平均增速4.64个百分点。三是强化融资增信。出台《福建省政府性融资担保机构经营指标评价及尽职免责暂行管理办法》《关于有效发挥政府性融资担保作用切实支持小微企业和“三农”发展的实施意见》，建立尽职免责机制，引导政府性融资担保机构发挥融资增信作用。1-9月份全省83家政府性融资担保机构共为1.16万户（次）中小微企业等提供融资担保服务，累计担保总额486.3亿元。设立企业应急周转金，省市县三级设立的企业应急周转金总规模超过110亿元，累计发放周转金3.2万笔、周转总额2700多亿元，为1.44万家次的企业提供了“过桥转贷”等应急服务。四是推动直接融资。引导企业上市融资，设立上市后备企业培育孵化基地、上海证券交易所资本市场服务福建基地，筛选643家省重点上市后备企业在企业改制、挂牌指导等方面给予倾斜支持，推动福光股份成功在科创板上市，目前全省共有上市企业134家。
一是支持专精特新发展。积极引导中小企业走“专精特新”发展之路，今年新认定省“专精特新”中小企业185家，总数达609家，10家企业上榜国家首批专精特新“小巨人”企业名单，上榜企业数居全国第7位，全省“专精特新”中小企业群日益壮大。二是打造大赛平台。成功举办第二届“创响福建”中小企业创新创业大赛暨2019年“创客中国”中小企业创新创业大赛福建区域赛，报名参赛项目456个，报名参赛项目数比去年翻一翻，34个项目入选2019年“创客中国”中小企业创新创业大赛500强榜单，入选项目数居全国首位。三是支持企业技术改造。实施企业技改完工投产奖励、正向激励、设备补助等政策，技改完工投产已奖励136家企业近4亿元。今年来已组织三批次省重点技术改造项目649项，总投资1938亿元，全部项目投产后预计年可新增销售收入3367亿元。四是持续推动智能制造和服务型制造。完成“机器换工”4万多台套，两化融合管理体系贯标企业数量居全国第一，23家企业项目列入国家智能制造综合标准化与新模式应用项目，15家企业项目列入国家智能制造试点示范项目，培育省智能制造试点示范企业93家，认定省首台（套）71台（套）。培育108家省级服务型制造示范企业、31家省级服务型制造公共服务平台、73家省级工业设计中心，培育国家服务型制造示范企业（项目、平台）19个、国家级工业设计中心13家，泉州和厦门获评国家服务型制造示范城市。
一是全面开展服务民营企业“三个一百”活动。全省市县区党政主要领导召开民营企业座谈近200场次，帮助企业解决各类困难问题1900多个；百名涉企厅（市）长帮助民营龙头企业解决资金、用地、用工、市场、政策落地等困难问题100多个，引导企业增强发展信心，稳定发展预期；全省26家主要银行金融机构共走访企业3万多家，达成融资意向金额4011亿元，已授信金额2253亿元。二是畅通政企互通渠道。出台实施《福建“政企直通车”平台运营工作机制》，打造“政企直通车”平台，构筑企业直通省长快速通道，“一个账号、一网通办、直通必达、马上就办”的服务企业品牌日益响亮。今年以来，平台共收到企业来件658件，办结651件，办结率98.9%，其中“直转件”11件，已办结8件。三是建立健全中小企业公共服务体系。积极打造“互联网+精准服务+协同创新”的中小企业公共服务平台网络，引导专业化服务机构入驻，“福企网”平台开通至今已发布涉企优惠政策3400多份，入驻服务机构3800多家，开展服务对接9万多次。积极培育一批小微企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台，现有国家示范基地19个、省级示范基地31个，国家示范平台17个、省级示范平台92个。发展双创特色载体，积极打造福州软件园等8个创新创业特色载体，数量居全国第二位。四是促进企业管理提升。实施企业家素质提升工程，推广“以企业家培养企业家”模式，加大管理提升培训力度，今年来全省工信系统举办各类管理提升培训、管理咨询诊断活动70多场次，已培训企业家近5000人次，受到企业界的广泛赞誉。
